加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)

汪安南

習(xí)近平總書記高度重視南水北調(diào)和國家水網(wǎng)建設(shè)，深刻指出“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進(jìn)去”，明確要求“著力建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)”。作為以保障我國水安全、推進(jìn)南水北調(diào)和國家水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營為主責(zé)的中央企業(yè)，中國南水北調(diào)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南水北調(diào)集團(tuán)”）牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作用，健全工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)，全力為中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障。

切實(shí)維護(hù)“三個(gè)安全”，保障國家水網(wǎng)大動(dòng)脈安全運(yùn)行

南水北調(diào)工程是國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。南水北調(diào)集團(tuán)從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全“三個(gè)安全”，提升工程運(yùn)行管護(hù)能力和水平，確保一泓清水永續(xù)北上。

強(qiáng)化工程本質(zhì)安全。全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，健全全員安全責(zé)任體系和工程安全精細(xì)化管理體系，深入開展不停水檢修專項(xiàng)行動(dòng)。與沿線地方協(xié)調(diào)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)和河湖長(zhǎng)制協(xié)作機(jī)制，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)1150名，與應(yīng)急管理部門建立防汛應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，配備16支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。南水北調(diào)集團(tuán)將樹牢極限思維、底線思維，強(qiáng)化全過程穿透式安全監(jiān)管，綜合運(yùn)用北斗衛(wèi)星、無人機(jī)、水下機(jī)器人、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)全天候監(jiān)控，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪加固項(xiàng)目實(shí)施，提高工程本質(zhì)安全水平。

強(qiáng)化供水系統(tǒng)安全。堅(jiān)持調(diào)水、節(jié)水兩手都要硬，統(tǒng)籌分析水源區(qū)來水和受水區(qū)用水需求，科學(xué)制定年度調(diào)水計(jì)劃，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度方案，深入開展供水安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。全力做好汛期、冰期等時(shí)期安全輸水工作，連續(xù)4年超額完成調(diào)水計(jì)劃，供水能力不斷提升，供水范圍不斷擴(kuò)大。東線各受水城市生活和工業(yè)用水保障率從最低不足80%提高到97%以上，中線各受水城市生活供水保障率從不足75%提高到95%以上。南水北調(diào)集團(tuán)將深入落實(shí)《節(jié)約用水條例》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》，深化水量供需形勢(shì)分析，統(tǒng)籌推進(jìn)水源工程和調(diào)蓄工程建設(shè)，精準(zhǔn)精確開展水量調(diào)度，精打細(xì)算用好水資源，在有效節(jié)水的基礎(chǔ)上努力多調(diào)水、調(diào)好水。

強(qiáng)化水質(zhì)精細(xì)安全。深入開展水質(zhì)安全提升行動(dòng)，健全“監(jiān)測(cè)、保護(hù)、防控、應(yīng)急、科研”水質(zhì)安全保障體系。推進(jìn)多元生物預(yù)警等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)，強(qiáng)化各類污染源管控。中線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類及以上，東線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上。南水北調(diào)集團(tuán)將進(jìn)一步提升水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急技術(shù)能力水平，健全上下游協(xié)同治理、與沿線地方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，織密從水源到分水口門的水質(zhì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加密全時(shí)空、多要素、高精度水質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善水質(zhì)安全保障體系。

充分發(fā)揮“四條生命線”作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善

南水北調(diào)是國之大事、世紀(jì)工程、民心工程。聚焦水網(wǎng)韌性之本，利用“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源循環(huán)暢通體系，守護(hù)筑牢“優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的生命線，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提供有力的水資源保障。

持續(xù)優(yōu)化水資源配置。南水北調(diào)東中線一期工程全面通水以來，優(yōu)化了我國水資源配置格局。截至目前，工程累計(jì)向北方調(diào)水超過782億立方米，有力改善北方地區(qū)水資源條件和水資源承載能力。受水區(qū)利用“南水”比率由十年前的5.4%增加至14.8%。南水北調(diào)集團(tuán)將堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先原則，充分發(fā)揮南水北調(diào)東中線一期工程跨流域跨區(qū)域配置水資源的戰(zhàn)略功能，增強(qiáng)水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)控能力和精準(zhǔn)供給能力，促進(jìn)水資源與人口資源環(huán)境相均衡，更高水平保障我國水安全。

有力保障群眾飲水安全。工程惠及沿線45座大中城市1.85億人，優(yōu)質(zhì)“南水”源源不斷流入千家萬戶。沿線受水廠344家，其中北京受水廠15家，城區(qū)供水八成以上為“南水”，北京中心城區(qū)供水安全系數(shù)提升至1.3；天津受水廠23家，主城區(qū)供水幾乎全部為“南水”；河南鄭州城區(qū)90%以上居民生活用水為“南水”；河北黑龍港流域500多萬人告別世代飲用高氟水、苦咸水的歷史。隨著受水區(qū)配套工程完善，受益范圍正由大中城市向農(nóng)村拓展。南水北調(diào)集團(tuán)將堅(jiān)定踐行讓中國人喝好水用好水的使命追求，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)長(zhǎng)久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。通過水源置換、生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施，工程助力華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇和地下水超采綜合治理，累計(jì)向北方50多條河流生態(tài)補(bǔ)水超118億立方米。白洋淀水生態(tài)得到恢復(fù)，永定河、滹沱河、拒馬河等10余條斷流多年的河流恢復(fù)全線通水，助力京杭大運(yùn)河全線水流貫通。南水北調(diào)集團(tuán)將深入踐行綠色發(fā)展理念，充分利用水源條件和工程能力，科學(xué)有序相機(jī)對(duì)受水區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

有效暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)。南水北調(diào)工程促進(jìn)了生產(chǎn)要素暢通循環(huán)和優(yōu)化配置，按照受水區(qū)2023年萬元GDP用水量測(cè)算，“南水”有力支撐北方地區(qū)超16萬億元GDP的增長(zhǎng)，優(yōu)化了受水區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。南水北調(diào)集團(tuán)將持續(xù)加強(qiáng)節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化南水北調(diào)工程與省級(jí)水網(wǎng)的互連互通，提高水網(wǎng)工程整體資源配置效率，推動(dòng)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展共贏，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程和國家水網(wǎng)建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力的水安全保障

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要安全韌性現(xiàn)代水網(wǎng)。聚焦水網(wǎng)現(xiàn)代之核，“兩手發(fā)力”加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程和國家水網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。

著力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，貫徹“先建機(jī)制后建工程”要求，準(zhǔn)確把握南水北調(diào)東、中、西三條線路各自特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，深入開展重大專題研究，積極推動(dòng)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》修編，引江補(bǔ)漢工程進(jìn)入全面實(shí)施階段，后續(xù)重大工程前期工作加緊推進(jìn)。南水北調(diào)集團(tuán)將增強(qiáng)項(xiàng)目法人履職能力，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，深化重大問題研究，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程建設(shè)，深入推進(jìn)西線工程和東線后續(xù)工程的前期論證和立項(xiàng)建設(shè)。

著力推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)。發(fā)揮國家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)作用和協(xié)同職能，參與組建黃河古賢水利樞紐工程項(xiàng)目法人，積極參與區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃編制，以市場(chǎng)方式獲取青海柴達(dá)木盆地水資源配置一期工程、河南觀音寺調(diào)蓄工程等地方水網(wǎng)項(xiàng)目。南水北調(diào)集團(tuán)將深入?yún)⑴c國家水網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)國家骨干網(wǎng)和省級(jí)水網(wǎng)互聯(lián)互通，積極支撐跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程、江河控制性樞紐工程等國家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)。積極對(duì)接區(qū)域網(wǎng)、地方網(wǎng)建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)國家、省市縣級(jí)水網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)不同水資源配置工程間水系連通，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

著力提升水網(wǎng)全生命周期綜合效益。聚焦建設(shè)世界一流水網(wǎng)企業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)布局、業(yè)務(wù)布局，探索“調(diào)水+”“水網(wǎng)+”策略，開辟區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)新路徑。南水北調(diào)集團(tuán)將加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局，推進(jìn)國家水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電力行業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)等融合發(fā)展。推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，提高工程綜合效益。加強(qiáng)水安全領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，深化數(shù)字孿生南水北調(diào)開發(fā)應(yīng)用，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。